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<div class="container" style="min-height:100vh;background-color:aliceblue">
<h1 class="sticky-top" style="background-color:white">Section title 1</h1>
<p>蔡英文政府上台後最重要的計畫──前瞻基礎建設，於2017年推出後至今已逾3年，從開始的「軌道」、「水環境」、「綠能」、「數位」、「城鄉」等五大建設，陸續再擴充因應「少子化」建設、「食安」建設，以及「人才培育促進」建設，8項建設編列8年8,824億的特別預算，是蔡政府任內最大筆的特別預算支出，上個月（10月）起，立法院開始審查第三期兩年編列的2,300億預算。</p>
<p>這筆來自廣大納稅人的錢能否被妥善的花用，<span class="spot">關乎台灣未來30年國家發展需要的基礎建設，地球公民基金會與</span>《報導者》合作，從台灣過去經濟發展的脈絡梳理，整理過去3年前瞻計畫的不足，檢視現有的二年2,300億計畫中的疏漏，陸續推出因應氣候變遷、城鄉建設、綠能建設及綠色運輸的系列評論，提供真正具有前瞻思維並可具體落實的方向，做為監督政策與人民納稅錢的指標。</p>
<p>聯合國政府間氣候變遷專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）於2018年發布的《地球暖化1.5℃》特別報告中指出，2020年至2030年是世界減碳最關鍵的十年，如果我們無法掌握關鍵的十年並大幅降低碳排量，<span class="spot">人類社會及生態系統可能面臨難以恢復的衝擊與損失。報告也指出，不只是製造部門，運輸部門、住商住門等都必須付出前所未有的努力減少排碳。前瞻計畫自詡為，</span>「未來30年台灣發展最需要的基礎建設」，必然需正面迎擊此減碳挑戰。</p>
<p>台灣運輸政策積弊：只給蘿蔔、不敢給棍子</p>
<p>但以汽機車為主的移動模式與道路設計，間接排除了包含行人、自行車騎士、輪椅族等族群的移動權利，而汽機車所造成的空汙卻要所有人概括承受。在台灣，主政者不敢得罪廣大的民眾，不願加強私有運具的管制力道，面臨國道或市區塞車時，還是以開路（公路或軌道）的思考模式為主導，只敢給蘿蔔，不敢下棍子，都是無法提升公共運輸使用量的重要因素。</p>
<p>若要改善台灣高碳排、高汙染的運輸現況，發展綠色運輸，國際上不外乎以下三大原則：一、避免：減少旅運需求；二、移轉：降低私人運具使用、提升公共運輸運量；三、改善：提升運具的能源使用效率。具體作法可參考下表：</p>
</div>
</div>
<div class="container" style="min-height:100vh;background-color:lightgoldenrodyellow">
<h1 class="sticky-top" style="background-color:lavenderblush">Section title 2</h1>
<p>蔡英文政府上台後最重要的計畫──前瞻基礎建設，於2017年推出後至今已逾3年，從開始的「軌道」、「水環境」、「綠能」、「數位」、「城鄉」等五大建設，陸續再擴充因應「少子化」建設、「食安」建設，以及「人才培育促進」建設，8項建設編列8年8,824億的特別預算，是蔡政府任內最大筆的特別預算支出，上個月（10月）起，立法院開始審查第三期兩年編列的2,300億預算。</p>
<p>這筆來自廣大納稅人的錢能否被妥善的花用，關乎台灣未來30年國家發展需要的基礎建設，地球公民基金會與《報導者》合作，從台灣過去經濟發展的脈絡梳理，整理過去3年前瞻計畫的不足，檢視現有的二年2,300億計畫中的疏漏，陸續推出因應氣候變遷、城鄉建設、綠能建設及綠色運輸的系列評論，提供真正具有前瞻思維並可具體落實的方向，做為監督政策與人民納稅錢的指標。</p>
<p>聯合國政府間氣候變遷專門委員會<span class="spot">（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）於2018年發布的《地球暖化1.5℃》特別報告中指出，2020年至2030年是世界減碳最關鍵的十年，如果我們無法掌握關鍵的十年並大幅降低碳排量，人類社會及生態系統可能面臨難以恢復的衝擊與損失。報告也指出，不只是製造部門，運輸部門、住商住門等都必須付出前所未有的努力減少排碳。前瞻計畫自詡為「未來30年台灣發展最需要的基礎建設」</span>，必然需正面迎擊此減碳挑戰。</p>
<p>台灣運輸政策積弊：只給蘿蔔、不敢給棍子</p>
<p>但以汽機車為主的移動模式與道路設計，間接排除了包含行人、自行車騎士、輪椅族等族群的移動權利，而汽機車所造成的空汙卻要所有人概括承受。在台灣，主政者不敢得罪廣大的民眾，不願加強私有運具的管制力道，面臨國道或市區塞車時，還是以開路（公路或軌道）的思考模式為主導，只敢給蘿蔔，不敢下棍子，都是無法提升公共運輸使用量的重要因素。</p>
<p>若要改善台灣高碳排、高汙染的運輸現況，發展綠色運輸，國際上不外乎以下三大原則：一、避免：減少旅運需求；二、移轉：降低私人運具使用、提升公共運輸運量；三、改善：提升運具的能源使用效率。具體作法可參考下表：</p>
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