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近年来 东陵区 人民政府 按照 打造 阳光 政府法制 政府责任 政府 的 目标 不断 深化 政务 公开 坚持 依法行政透明 行政廉洁 行政 逐渐 探索 出 一条 适应 社会主义 市场 经济体制 要求 的 行政 管理 新路子 有力 促进 了 全区 经济社会 的 持续健康快速 发展
2010 年 工作 同样 面临 诸多 挑战 一是 由于 全球 经济 复苏 动力 不足 许多 深层次 矛盾 和 问题 尚未 根本 解决 特别 是 日益加剧 的 贸易 纠纷 将 使 外贸出口 形势 更趋 严峻 同时 受 国际 资本 流动 滞缓 影响 利用外资 依然 会 受到 严重 制约 二是 由于 全球 经济 复苏 对 资源 品 和 能源 的 需求 逐步 回升 特别 是 随着 油水电气热 等 资源 品 价格 机制 不断完善 企业 生产 经营 将 面临 较大 成本 压力 三是 经济运行 中 还 存在 一些 亟待解决 的 矛盾 和 问题 主要 表现 在 部分 经济指标 下行 压力 较大 特别 是 土地 瓶颈 将 成为 制约 今后 开发 建设 的 突出 问题 并 将 引起 规划 建设征地 拆迁项目 引进 等 工作 深刻 调整 < / p >
在 看到 成绩 的 同时 也 要 清醒 地 看到 我区 在 经济 发展 过程 中 仍然 存在 一些 问题 主要 表现 在 四个 方面 一是 按 区域 功能 的 要求 东部 生态 空间 的 作用 还 没有 得到 充分发挥 区域 内 的 生态 恢复养护 任务 较 重 ； 二是 文化产业 的 示范作用 还 不 明显 区域 内 文化产业 还 没有 形成 强有力 支撑 ； 三是 区域 内 现代 商业医疗 等 服务业 相对 滞后 ； 四是 受 土地 指标 和 后 经济危机 等 因素 的 影响 重大项目 虽然 在 积极 推进 但 落地 和 开工 进度 受到 影响 吸引外资 任务艰巨 < / p >
在 看到 成绩 的 同时 必须 清醒 地 认识 到 政府 工作 与 市委市政府 和 区委 的 要求与 全区 人民 的 期待 还有 差距 前进 中 还 面临 一些 困难 和 问题 主要 是 城市 管理水平 亟待 提升 ； 对 全区 经济 发展 具有 较大 影响 的 产业基地 和 重点项目 建设 还 需 加快 ； 有 竞争力 的 高新技术 产业 还 需 大力 培育 和 发展 ； 政府部门 主动 服务 的 意识 和 效能 有待 进一步提高 ； 维护 社会 稳定 压力 很大 安全 生产 形势 不容乐观 对于 这些 问题 我们 将 采取有效 措施 加以解决 < / p >
在 看到 成绩 的 同时 也 必须 清醒 地 认识 到 存在 的 矛盾 和 问题 一是 服务业 发展 水平 和 质量 亟待 提高 产业 结构调整 任务 依然 繁重 二是 具有 牵 动力 的 重大项目 数量 不足 对 经济 发展 的 支撑 作用 仍 不 明显 三是 财税 增长速度 难以 满足 社会 发展 需求 财政收支 矛盾 仍然 突出 四是 新 沈河 经济社会 发展 还 不 均衡 尤其 在 改善 民生 方面 仍 需 进一步 努力 五是 工作作风 仍然 不够 扎实 软环境 建设 水平 有待 提高 对于 这些 问题 我们 将 在 今后 工作 中 高度重视 并 认真 加以解决 < / p >
在 肯定 成绩 的 同时 我们 必须 清醒 地 看到 工作 中 存在 的 问题 一是 千亿 产业 集群 发展 水平 与 总体目标 还有 较大 距离 具有 牵 动力 的 项目 的 数量质量 还有 待 提升 特别 是 机床 产业 等 领域 项目 引进 力度 仍 需 加大 推进 信息化 与 工业化 融合 工作 仍 需 加强 ； 二是 现代 服务业 发展 水平 与 发达 地区 相比 仍 有 差距 传统产业 优化 升级 步伐 还要 加快 新型 业态 引进 力度 还应 加大 ； 三是 在 拓展 发展 空间 等 方面 尚存 掣肘 问题 尤其 是 工业 发展 区域 的 征地 和 农村 地区 的 拆迁 改造 任务 还 十分艰巨 ； 四是 随着 经济 发展 步伐 不断 加快 社会 稳定安全 生产消防安全 以及 生态建设 等 方面 工作 的 压力 日益 增大 这些 问题 我们 将 在 今后 工作 中 高度重视 切实 加以解决 < / p >
在 总结 成绩 的 同时 还应 清醒 地 认识 到 虽然 新区 综合 实力 有 了 很大 提升 但 仍 处于 起步 阶段 发展 过程 中 还 存在 一些 问题 一是 经济总量 亟待 做 大 做 强距 千亿 产业 集群 目标 还有 距离 ； 二是 服务业 起步 低总量 小 还 需 实现 历史性 突破 ； 三是 群众 关心 的 民生问题 尚未 得到 彻底解决 还 需 加大 投入 力度 对此 我们 将 倍加 重视 积极 应对 认真 加以解决 < / p >
在 肯定 成绩 的 同时 我们 也 清醒 地 认识 到 政府 工作 中 还 存在 一些 问题 与 不足 在 经济 工作 方面 产业 结构调整 的 任务 还 很 繁重 地区 战略性 新兴产业 亟待 加速 发展 重特大 项目 引进 与 储备 力度 还显 不够 扶持 中小企业 发展 工作 仍 需 加强 在 改善 民生 方面 困难群众 的 生活 水平 还有 待 进一步提高 创新 社会 管理 维护 社会 稳定 的 任务 还 很 艰巨 部分 信访 疑难案件 仍 需下 大 气力 逐一 破解 对于 这些 问题 在 明年 的 工作 中 我们 将 采取有效 措施 切实 加以解决 < / p >
在 看到 成绩 的 同时 我们 也 清醒 地 认识 到 沈河 发展 中 还 存在 着 不容忽视 的 矛盾 和 问题 一是 面对 日趋激烈 的 城区 竞争 加快 发展 方式 转变巩固 现有 优势 还 需 付出 更大 努力 二是 社会转型 过程 中 新 情况 新 问题 不断 出现 加强 和 创新 社会 管理 任务 依然 十分艰巨 三是 人民 群众 对 改善 民生 有 了 越来越 多 的 新 期盼 更好 地 尊重 民意满足 民需 仍 需 不断 探索 创新 四是 服务 区域 经济社会 发展 的 能力 和 水平 还 存在 一定 差距 改进 工作作风提高 执政 能力 还 面临 着 新 的 考验 我们 必须 深刻 认识 并 高度重视 这些 问题 在 今后 的 工作 中 采取 有力 措施 认真 加以解决 < / p >
总结 一年 来 的 工作 我们 也 清醒 地 看到 发展 中 存在 的 问题 主要 是 整车 与 零部件 产业 发展 不 平衡 第三产业 发展 短板 突出 旧城区 改造 任务 十分艰巨 城市 基础设施 配套精细化 管理水平 有待 提升 就业救助医疗养老 等 民生 工作 还 不能 满足 群众 需求 政府 效能 建设政府 工作人员 作风 还 需要 进一步 加强 和 改进 上述 问题 我们 在 今后 的 工作 中将 给予 高度重视 认真 加以解决 < / p >
回顾过去 的 一年 应该 清醒 地 认识 到 我区 经济社会 发展 中 还 存在 着 一些 亟待解决 的 困难 和 问题 突出表现 在 一 是 经济总量 偏小 赶超 压力 巨大 跨越 发展 的 动力 尚显 不足 ； 二是 支柱产业 支撑 乏力 特色 不 明显 结构 欠优 都市 工业现代 服务业生产性 服务业 需 进一步 加强 任务艰巨 ； 三是 城市规划建设管理水平 按 跨越 发展 要求 还 不相适应 ； 四是 社会 建设管理 相对 滞后 基础 工作 有待 加强 民生 保障 压力 较大 ； 五是 政府职能 仍 需 转变 干部作风 亟待 改进 工作 标准 需 进一步 提升 干部队伍 的 系统 思考 能力团队 协作 能力主动 作为 意识 急需 提高 廉政建设 有待 加强 对于 这些 问题 我们 将 高度重视 采取 有力 措施 在 新 的 一年 里 切实 加以解决 < / p >
在 看到 成绩 的 同时 我们 也 清醒 地 认识 到 全县 经济社会 发展 还有 一些 方面 需要 进一步 提升 和 加强 一是 重大 税源 项目 还 不 多 经济总量 亟需 做大 经济运行 质量 还 需 进一步 提升 ； 二是 三次 产业结构 还 不尽合理 旅游业 还 处于 刚刚 起步 阶段 三产 服务业 比重 还 需要 大幅 提升 ； 三是 城市 功能 还 不够 完善 管理水平 还 不够 高 区域 中心 城市 辐射 带动 能力 还有 待 进一步提高 ； 四是 经济 发展 软环境 还 需要 进一步 加强 等等 这些 方面 都 需要 我们 在 今后 的 工作 中 认真 加以 推进 解决 此外 县 十六届 人大 一次 会议 确定 的 华润 万家 超市电影院滨湖 小学 等 项目 由于 受 主客观 因素 影响 没有 实现 预期 目标 恳请 各位 代表 予以 谅解 < / p >
当前 我区 在 发展 中 还 存在 基础设施 薄弱经济总量 不 大税源 支撑 不足民生 服务 不够体制 机制 不活开放 经营 意识 不强 等 问题 我们 会 在 今后 工作 中 高度重视 认真 解决 < / p >
在 总结 成绩 的 同时 我们 也 清醒 看到 差距 和 不足 按照 走 新型 工业化 道路 和 建设 世界级 先进 装备 制造业 基地 的 目标 要求 企业 核心 竞争力 不强 的 问题 依然 突出 转 方式调 结构 任务 还 很 艰巨 中小 微 企业 发展 环境 有待 改善 ； 群众 期盼 的 就业医疗住房 保障 等 民生问题 还 需 更 好地解决 ； 政府部门 职责 不清效率 不高 现象 仍然 存在 这些 问题 我们 要 在 今后 工作 中 着重 加以解决 < / p >
在 总结 成绩 的 同时 我们 也 清醒 地 看到 全区 经济社会 发展 还 面临 着 一些 突出 的 矛盾 和 问题 一是 汽车产业 发展 带来 的 拆迁 量工程量 和 资金 需求量 巨大 特别 是 在 经济 下行 压力 加大 的 情况 下 发展 的 任务 仍然 很 重二是 统筹 城乡 发展 的 步伐 还 不够 快 服务业 发展城市 基础设施 建设公共资源 投入 等 城市 功能 建设 需要 进一步 加大力度 ; 三是 一些 关系 人民 群众 切身利益 的 问题 还 没有 解决 到位 棚户区 改造老旧 小区 整治改善 和 保障 居民 饮水用气 等 民生 任务 依然 繁重 四是 少数 政府 工作人员 还 存在 不敢 担当不愿 作为 的 情况 行政效率 和 服务水平 需要 进一步提高 对 上述 问题 我们 将 采取 有力 措施 认真 加以解决 < / p >
追求 永无止境 发展 任重道远 在 总结 成绩 的 同时 我们 也 清醒 地 看到 全区 经济社会 发展 中 还 存在 诸多 不足 一是 现代 服务业 发展 水平 还 不够 均衡 文化产业科技产业 比重 有待于 进一步提高 二是 民生 保障公共服务 水平 与 人民 群众 的 期待 还有 一定 差距 三是 征收 难度 不断 加大 补偿 要求 不断 提高 部分 军队铁路 房屋 拆迁 推进 困难 四是 少数 干部 工作 中 不 作为不 尽职不敢 担当 现象 还 不同 程度 地 存在 对此 我们 将 高度重视 并 在 今后 切实 加以解决 < / p >
回顾 全年 的 工作 我们 还 必须 清醒 地 看到 我区 经济社会 发展 中 还 存在 着 很多 问题 和 不足 集中 表现 在 经济总量 还 不够 大 牵动 性 的 大 项目 和 带动力 强 的 大 企业 少 ； 产业结构 单一 战略性 新兴产业 发展缓慢 服务业 尤其 是 现代 服务业 占 全区 经济 的 比重 与 发达 城区 相比 尚有 差距 与 皇姑区 作为 都市 核心区 的 地位 极 不 相符 产业 结构调整 远 未 到位 ； 民生 工程工资制度 改革 等 财政 刚性 支出 的 缺口 还 很大 ； 关系 群众 切身利益 的 住房教育卫生就业医疗 等 与 群众 的 期望值 还有 较大 差距 ； 部分 遗留 的 历史 问题 和 矛盾 还 没有 得到 彻底解决 ； 政府 效能 建设 和 作风 建设 仍 需 进一步 加强 直面 困难 和 问题 是 皇姑 人 应有 的 勇气品格 和 作风 时不我待 夙夜在公 我们 坚决 不犯 错失 发展 机遇 的 错误 以踏石 留印抓铁有 痕 的 干劲 坚决 实现 区委 既定 工作 目标 < / p >
[ 8 ] 绿墙 又称 绿色 围墙 是 一种 利用 植物 代替 砖石 或 钢筋水泥 砌墙 的 现代 围墙 既 不 损坏 城市 整体 美 也 不 妨碍 市民 的 视野 空间 其 占地面积 少 省料 省钱 而且 在 绿化 美化减噪 防尘净化 空气调节 温度 等 方面 效果显著 < / p >
在 总结 成绩 的 同时 我们 也 清醒 地 认识 到 政府 工作 中 依然 存在 的 问题 与 不足 在 经济 工作 方面 产业 结构调整 优化 升级 的 任务 还 很 繁重 地区 战略性 新兴产业 亟待 加快 发展 财政收支 矛盾 比较突出 在 生态建设 方面 卧龙 湖 保护 与 利用 工作 需要 持续 推进 城乡 环境治理 任重道远 在 改善 民生 方面 特殊 困难 群体 的 生活 水平 有待 进一步提高 在 作风 建设 方面 少数 干部 存在 不敢 担当不愿 作为 等 现象 对于 这些 问题 需要 我们 采取有效 措施 切实 加以解决 此外 县 十六届 人大 二次 会议 确定 的 各项 指标 及 个别 招商引资 项目公建 工程 由于 受 宏观政策 调整投资 紧缩 等 因素 影响 未能 全部 实现 预期 目标 恳请 各位 代表 予以 理解 < / p >
同时 我们 也 清醒 地 认识 到 和平区 的 发展 还 面临 着 不少 突出 问题 和 挑战 主要 体现 在 一 是 主导产业 发展 不够 均衡 科技文化产业 比重 有待于 进一步提高 二是 城市 快速 发展 带来 的 新 矛盾 和 历史 遗留问题 相互交织 维护 社会 稳定 和 破解 发展 难题 的 压力 越来越 大三 是 城市 管理 精细化 程度 不够 特别 是 小街 小巷 的 建设 和 管理水平 亟需 提升 四是 政府 自身 建设 还 需 进一步 加强 国有企业 和 事业单位 改革 等 疑难问题 尚未 破解 干部 的 工作作风担当 意识进取 意识 还有 待 强化 面对 以上 问题 和 挑战 我们 将 切实增强 忧患意识 坚持 问题 导向 全力 寻求 突破 < / p >
在 肯定 成绩 的 同时 我们 还 清醒 地 认识 到 在 全区 经济社会 发展 中 还 存在 着 一些 困难 和 问题 主要 表现 在 在 经济 发展 方面 总量 还 不够 大结构 还 不够 优 还 缺少 重大 产业 项目 和 税源 项目 保持 经济 持续 增长势头 的 难度 依然 较大 ； 在 民生 保障 方面 随着 新增 养老 统筹 支付 范围 扩大 等 财政 增支 因素 的 不断 增多 财政 运行 保障 的 压力 日益 增大 高标准 完成 保障 和 改善 民生 的 任务 仍然 十分艰巨 ； 在 培育 和 发展 新 的 经济 增长点 方面 以 首府 新区 为 代表 的 新 的 增长极 现有 的 经济总量 和 发展 速度 与 发展 目标 相比 还有 一定 的 差距 ； 在 软硬 环境 建设 方面 城市 建设 和 管理 的 精细化 程度 与 全区 当前 发展 的 客观 需要 相比 还 不够 匹配 软环境 建设 仍 需 进一步 加强 主要 表现 在 有些 部门单位 和 少数 工作人员 为 企业为 群众 的 服务 还 不够 主动 依法行政 意识 还 不够 强 还 不能 适应 全区 大 发展快 发展 形势 的 要求 为此 我们 必须 高度重视 采取 切实 措施 认真 加以解决 决不 敷衍 < / p >
同时 我们 也 清醒 地 看到 发展 的 道路 上 还有 不少 困难 和 问题 一是 面对 经济 发展 新 常态 经济 转型 升级 步伐 仍 需 加快 传统产业 增长 乏力 新兴产业 还 需 加速 发展 确保 经济 平稳 较 快 增长 任务 依然 艰巨 二是 改革 创新 驱动 能力 不足 束缚 金融 产业 发展 的 体制 机制 弊端 依然 存在 全 社会 创新 创业 活力 亟待 提高 释放 新 需求创造 新 供给 的 格局 尚未 形成 三是 重点 功能 区域 发展 不够 均衡不够 协调 新 老城区 间 基础设施 及 公共服务 共建 共享 水平 仍 存在 差距 解决 民生 热点 难点 问题 还 需 付出 更大 努力 四是 社会 治理 体系 和 治理 能力 现代化 水平 仍 需 进一步 提升 实现 政府 治理 和 社会 调节居民 自治 良性 互动 还 需 不断 探索 创新 五是 简政放权 和 职能 转变 与 经济社会 转型 发展 的 适应度 不够 个别 领导 干部 缺乏 工作 激情 和 担当 精神 思想观念 和 工作 能力 还 不 适应 新 常态 的 要求 针对 这些 问题 我们 要 高度重视 采取 有力 措施 认真 加以解决 < / p >
财经 运行 高效 平稳 国资 运营 PPP运作财政 调度 等 措施 有力 有效 化解 财政收支 缺口 的 巨大 矛盾 成功 化解 政府 到期 历史 债务 同时 保证 了 重大 基础设施 项目 顺利 实施 历史 商业性 高息 债务 置换 为 政策性 低息 债务 全年 政府 债务 总额 没有 增加 全区 财经 运营 不仅 保 基本保 刚性保 民生 也 保证 了 建设 与 发展 < / p >
在 肯定 成绩 的 同时 我们 清醒 地 看到 发展 道路 上 还有 不少 困难 和 问题 政府 工作 还有 不足 和 差距 一是 经济 下行 压力 巨大 工业 企业 订单 不足 效益 下滑 项目 储备 不足 投资 拉动 作用 减弱 传统产业 增长 乏力 新兴产业 支撑 作用 有限 二是 改革 创新 力度 还 不够 大 简政放权职能 转变 有待于 进一步 适应 经济 发展 新 常态 下 的 新 要求 国有企业 股份制 改革 有待 进一步 加快 三是 公共服务 资源配置 仍 不 均衡 涉及 群众 切身利益 的 一些 热点难点 问题 还 需下 更 大 气力 解决 四是 政府职能 有待 进一步 转变 个别 部门 干部 的 精神状态能力 素质 和 工作作风 还 不 适应 加快 复兴 振兴 的 新 要求 对此 我们 高度重视 将 采取 有力 措施 切实 加以解决 < / p >
各位 代表 2016 年 是十三 五的 开局 之 年 我们 要 看到 全球 经济 仍 在 低谷 徘徊三期 叠加带来 的 阵痛 仍 将 持续 面临 的 经济 形势 有 可能 更加 严峻 稳定 经济运行 的 力度 不容 丝毫 放松 我们 还要 看到 我国 经济 长期 向 好 的 基本面 没有 改变 中央 经济 工作 会议 确定 的五大 政策 支柱协同 拉动 效应 将 逐步 显现 新一轮 东北 振兴 和 沈阳 创新 改革 试验 深入 推进 将 带来 重大 机遇 这些 都 将 为 我们 实现 更 有 质量 的 发展 创造 有利条件 我们 更要 看到 于 洪 多年 积累 的 项目 正在 持续 发力 深化改革 形成 的 体制 机制 活力 正在 加速 释放 基础设施 的 承载力发展 环境 的 吸引力广大干部 群众 的 向心力 和 凝聚力 正在 日益 增强 这些 更为 我们 战胜 困难 挑战顶住 下行 压力赢得 主动赢得 先机 提供 有力 保障 < / p >
回顾过去 一年 的 工作 我们 清醒 的 认识 到 法院 工作 还 存在 不少 问题 和 困难 对照 法治 建设 新 要求 和 司法 体制改革 新 任务 面对 经济 发展 新 常态 和 人民 群众 新 期待 我们 在 思想 理念工作 方式司法 能力 上 还 存在 明显 的 差距 ； 个别 干警 对 当事人 态度 冷硬 横 推吃拿卡要 甚至 违法乱纪 损害 了 司法 公信力 ； 信息化 建设 滞后 的 瓶颈 效应 日益 显现 基础设施 薄弱 应用软件 系统 与 审判 工作 深度 融合 不够与 互联网 对接 功能 不足 制约 了 司法 改革司法 公开 的 深入 推进 ； 案多 人少 矛盾 愈加 突出 案件 量 持续 大幅 增长 审判 力量 特别 是 司法 辅助 力量 严重 短缺 司法 保障机制 建设 严重 滞后 法官 长期 超负荷 工作 不少 法官 健康状况 堪忧 一些 法院 出现 人才流失 对此 我们 将 积极 采取有效 措施 努力争取 各方 支持 切实 加以改进 和 解决 < / p >
各位 代表 2016 年 成绩 来之不易 这是 市委市政府 和 区委 正确 领导 的 结果 是 区 人大 及其 常委会 依法 监督 和 区 政协 民主监督 的 结果 是 社会各界 鼎力支持 的 结果 是 全区 上下 团结一心努力 拼搏 的 结果 在 此 我 代表 区政府 向 全体 人大代表政协委员 向 社会 各界人士 表示 衷心 的 感谢 ! 同时 我们 也 清醒 地 认识 到 发展 中 还 存在 一些 问题 一是 二三 产业 发展 不 协调 服务业 特别 是 生产性 服务业 发展 水平 需要 进一步 提升 ； 二是 战略性 新兴产业汽车 零部件 产业 规模 不够 项目 招商 任务 仍然 很 重 ； 三是 城市 功能 欠账 较 多 基础设施 改造 及 民生 保障 差距 较大 ； 四是 营商 环境 还有 很大 问题 干部 服务 意识政府 管理 创新 都 要 全面 加强 ； 五是 务实求进担当 一抓到底 的 工作作风 还 需 改进 对 这些 问题 我们 将 高度重视 采取有效 措施 认真 加以解决 < / p >
在 肯定 成绩 的 同时 我们 清醒 地 看到 发展 中 还 存在 一些 矛盾 和 问题 一是 传统产业 供给 侧 改革 任重道远 新兴产业 新动力 替代 作用 不足 ； 二是 城市 精细化 管理 还 需 进一步 提升 农村 地区 基础设施基本 公共服务 还 存在 短板 ； 三是 营商 环境 与 企业 需求 还有 一定 距离 个别 部门少数 干部 不敢 担当不愿 作为 等 现象 仍然 存在 我们 要 以 对 党 的 事业对 法库 未来 发展对 全县 人民 高度负责 的 精神 下决心 解决 好 这些 问题 < / p >
在 总结 工作 的 同时 我们 也 清醒认识 到 发展 中 还 存在 不 平衡不 协调 的 问题 一是 产业结构 还 需 进一步 优化 高端 服务业 发展 仍然 滞后 新 老城区 发展 不 平衡 新兴产业 尚未 形成 规模 ； 二是 创业 创新 体系 还 需 进一步 完善 高层次 人才 等 创新 要素 集聚 不足 整体 创新能力 有待 进一步提高 ； 三是 体制 机制 问题 仍 很 突出 国有企业事业单位 改革 尚需 进一步 突破 ； 四是 营商 环境 与 国际化 标准 和 先进 城区 的 差距 较大 居民 群众共同 缔造的 意识 还 需要 加强 五是 有 的 干部 思想观念精神状态 和 工作作风 还 不 适应 新 形势 新 任务 新 要求 不敢 担当不愿 作为不善 作为 等 问题 依然 存在 各 党组 全面 从严治党 的 主体 责任 还 需 进一步 强化 对此 我们 将 以 高度 的 责任感 和 使命感 在 今后 的 工作 中 全力 加以解决 < / p >
在 总结 工作 的 同时 我们 也 清醒认识 到 发展 中 还 存在 不 平衡不 协调 的 问题 一是 产业结构 还 需 进一步 优化 高端 服务业 发展 仍然 滞后 新 老城区 发展 不 平衡 新兴产业 尚未 形成 规模 ； 二是 创业 创新 体系 还 需 进一步 完善 高层次 人才 等 创新 要素 集聚 不足 整体 创新能力 有待 进一步提高 ； 三是 体制 机制 问题 仍 很 突出 国有企业事业单位 改革 尚需 进一步 突破 ； 四是 营商 环境 与 国际化 标准 和 先进 城区 的 差距 较大 居民 群众共同 缔造的 意识 还 需要 加强 五是 有 的 干部 思想观念精神状态 和 工作作风 还 不 适应 新 形势 新 任务 新 要求 不敢 担当不愿 作为不善 作为 等 问题 依然 存在 各 党组 全面 从严治党 的 主体 责任 还 需 进一步 强化 对此 我们 将 以 高度 的 责任感 和 使命感 在 今后 的 工作 中 全力 加以解决 < / p >
在 肯定 成绩 的 同时 我们 更 清醒 地 认识 到 当前 发展 还 面临 不少 困难 和 问题 主要 表现 在 一 是 转 方式调 结构 步伐 不快 产业链 不够 完善 智力 资源文化 资源 的 优势 发挥 不 充分 ； 二是 重大 产业 项目 较 少 战略性 新兴产业 项目 储备 比较 薄弱 经济 发展 质量 和 效益 有待 进一步提高 ； 三是 面对 人民 群众 日益增长 的 对 教育养老生态 等 方面 的 需求 公共服务 和 城区 管理 需要 更加 精准 精细更加 优质 高效 在 促进 共同 缔造 方面 还要 加大力度 ； 四是 营商 环境 与 企业 需求 还有 一定 的 差距 有些 工作人员 在 思想观念精神状态 和 作风 建设 等 方面 还 不 完全 适应 新 形势新 任务新 要求 不敢 担当不愿 作为不会 作为 的 现象 依然 存在 对此 我们 一定 要 强化 问题 导向 采取 有力 措施 认真 加以解决 < / p >
在 看到 成绩 的 同时 我们 更要 正视 存在 的 问题 一是 营商 环境 问题 突出 行政 体制 机制 不活 规划 管理体制 滞后 行政 审批 效能 不高 政务市场要素 等 环境 亟需 改善 提升 二是 经济 发展 动力 不足 推进 供给 侧 结构性 改革 方法 不 多力度 不够 ； 经济总量 偏小 质量 效益 有待 提高 财政收支 矛盾 日益突出 三是 产业结构 不够 优化 服务业 比重 偏低 传统产业 增长 乏力 新兴产业 尚未 形成 规模 产业链 条 不够 完善 集群 化 程度 不高四是 现代 城市 治理 体系 粗放治理 能力 不 强 存在 职责 不清效率 不高重建 轻管管理 弱化 等 问题 管理体制 和 运行机制 亟待 改革 提升 五是 社会 民生 投入 不足 安全 生产 和 化解 历史 遗留 信访 问题 压力 较大 公共事务 管理 和 服务水平 有待 提高 六是 一些 干部 开放 创新 意识 不强 新 常态 下 自信 不足作风 不硬本领 恐慌 不愿 担当不敢 担当不会 担当 的 问题 依然 存在 在 今后 工作 中 我们 会 高度重视 全力 解决 < / p >
在 肯定 成绩 的 同时 我们 清醒 地 看到 政府 的 工作 还有 不足 和 差距 在 复兴 振兴 发展 的 道路 上 还有 不少 困难 和 问题 一是 政府 自身 建设 有待 进一步 加强 政府 制度 建设 和 运行 管理 创新 等 工作还 在 路上行政 管理体制 还有 待 进一步 理顺 部分 干部 担当 意识 差 管理 运行 中 的 权责 层级 需要 进一步 厘清 运行 效率 需要 进一步 提升 工作 规范化标准化制度化 建设 缺失 等 问题 依然 较为 突出 二是 国际化 营商 环境 建设 水平 亟待 提高 对标 先进 地区 我们 在 发展 理念思想观念 上 还有 差距 在 服务 意识 和 工作作风 上 仍 有 欠缺 个别 窗口潜规则现象 依然 存在 特别 是 国际化 营商 环境 的 顶层 设计 还 未 完成七大 环境建设 任重而道远 三是 传统产业 转型 升级 任务艰巨 步伐 仍 需 加快 装备 制造业 核心 竞争力 还 不够 强 传统 制造 亟需 向 服务 制造国际 开放型 转型 企业 技术创新管理 创新人才 机制 创新文化 创新能力品牌 影响力 和 市场 竞争力 有待 提升 四是 现代 服务业 发展 相对 滞后 电子商务审计 评估咨询 等 中介 服务 及 工业 设计 等 新兴 业态 发展缓慢 产业 金融机构 规模 小聚集 度低 证券保险财务 公司 等 现代 金融 及 金融工具 创新 衍生品 比较 缺乏 针对 上述 问题 我们 务必 高度重视 采取 有力 措施 切实 加以解决 < / p >
总结 成绩 同时 我们 也 清醒 地 看到 全市 经济社会 发展 还 面临 一些 困难 和 问题 一是 经济 增长 压力 持续 加大 财政收支 矛盾 突出 产业 层次 低布局 分散仍 处于 产业链 低端 强一产优二产兴 三产 任务 依然 艰巨 二是 大 项目好 项目 不 多 项目 支撑力带动力 不 强 制约 项目 建设 的 土地资金 等 要素 保障 不足 三是 城镇化 进程 不快 城区 辐射 带动 作用 不 强 功能 不够 完善 ； 重点 镇中心镇 集聚 能力 不 强 农村 基本 公共服务 相对 不足统筹 发展 任务艰巨 四是 行政 效能 不优 营商 环境 亟待 改善 个别 干部 担当 意识实干精神办事效率履职 能力 与 群众 期待 还有 差距 转 作风改 政风反四风任重道远 对 这些 问题 我们 一定 要 高度重视 不以 事 艰而 退避 不以 任重 而 不 为 采取 有力 措施 认真 改进 解决 < / p >
回顾 一年 来 的 工作 我们 清醒 的 认识 到 全区 经济社会 发展 还 存在 着 一些 问题 和 不足 主要 表现 在 产业 结构性 问题 对 经济 稳定 运行 的 影响 依然 较大 转型 升级 步伐 需要 进一步 加快 ； 城市 配套 功能精细化 管理 和 生态环境 与 中心 城区 相比 还有 差距 ； 民生 方面 还 存在 许多 短板 ； 一些 干部 的 思维 理念服务 意识工作作风 还 不 适应 新 形势 新 任务 新 要求 对此 我们 将 采取有效 措施 认真 加以解决 < / p >
在 肯定 成绩 的 同时 我们 也 清醒 地 看到 一些 制约 经济社会 发展 的 困难 和 问题 依然 存在 一是 稳 增长调 结构 任务 还 很 艰巨 产业 转型 升级重大项目 引进 需要 进一步 加大力度 ； 二是 产城 融合 深度 不够 基础设施 配套 能力 需要 进一步 增强 ； 三是 民生 工作 与 群众 日益增长 的 美好生活 需要 仍 有 差距 公共服务 领域 还 需 进一步 拓展 ； 四是 政府 服务 能力 有待 提高 务实 高效 的 工作 体制 机制 需要 不断完善 这些 问题 必须 在 今后 工作 中 认真 加以解决 < / p >
回顾过去 我们 也 清醒 地 看到 和平区 在 发展 的 道路 上 还 存在 亟待解决 的 诸多困难 和 问题 主要 表现 在 经济 下行 压力 仍然 较大 有 牵 动力 的 大 项目 少 不足以 支撑 投资 和 经济 增长 ； 有 的 改革 任务 尚未 有效 破题 产业 升级转型 发展 的 步伐 还 不够 快 ； 政府 一些 基础性 工作 不够 扎实 发展 的 底数 还 需 进一步 摸清 ； 政府 人员 精神状态 仍 需 提振 执行力 还 需 进一步 强化 面对 这些 困难 和 问题 我们 一定 高度重视 采取 有力 措施 认真 加以解决 < / p >
回顾过去 我们 也 清醒 地 看到 一些 不容忽视 的 问题 一是 产业 规模 和 实力 亟待 提升 在 高新 企业 数量主导产业 规模科技 投入 力度自主 创新能力园区 发展 模式 等 方面 与 全国 先进 高新区 相比 差距 较大 二是 改革 力度 仍 需 加大 发展 的 思路 理念工作 的 方式 方法一些 制度 规范 还 不 适应 发展 的 要求 创新 改革 任重道远 三是 城乡 公共服务 水平 还 不 高 教育卫生 等 社会 事业 电力排水道路 等 基础设施 食品安全社区服务 等 民生 保障 仍 存在短板四是 解决 历史 遗留问题 的 速度 还 不快 超期 回迁环境污染供水 供气配套 滞后 等 问题 突出 化解 债务 和 支出 压力 依然 较大 五是 作风 转变 还 不 彻底 一些 部门 和 干部 服务 意识配合 意识责任意识 不强 干 的 标准 不高不 彻底 作风 不 实效率 不 高等 问题 仍然 存在 对此 区政府 将 在 今后 工作 中 采取有效 措施 认真 加以解决 < / p >
各位 代表 党 的 十九 大 报告 指出中国 特色 社会主义 进入 新 时代 我国 社会 的 主要矛盾 已经 转化 为 人民 日益增长 的 美好生活 需要 和 不 平衡 不 充分 的 发展 之间 的 矛盾总体 看 当前 最大 的 发展 不 平衡 是 城乡 不 平衡 最大 的 发展 不 充分 是 农村 不 充分 我县 作为 全省 十五个 重点 贫困 监测 县 之一 总体 上 处于 全 社会 城乡 不 平衡 发展 的 低端 需要 我们 在 城乡 融合 发展 的 历史 机遇 中 全力 争取 将 上 三级 的 各类 促进 平衡 扶持 政策 并且 主动 融入 中心 母城 经济 板块承接 沈阳 经济区 辐射 拉动 效应 从 局部 看 发展 不 充分 是 我们 当前 的 主要矛盾 具体表现 在 经济社会 发展 各个方面 改革 创新 亟须 充分 推进 投融资 体制改革 推进 不 到位 行政 审批 制度 亟需 优化项目 为 王理念 亟待 加强 工业园区 体制 机制 亟须 科学化市场化 城乡 融合 发展脱贫 攻坚社会 治理 都 需要 进一步 创新 工作 方式 方法 发展 方式 亟须 充分 转变 农业 供给 侧 结构性 改革 停留 在 优化 产业链 前端 优质 农产品 与 精深 加工 尚未 形成 有效 衔接 新型 经营 主体 带动 能力 不 强土地 流转 规模 小 农产品 附加值 低产业链 条 发展 不 充分 村级 集体经济 整体 薄弱 农村 一二三 产业 融合 发展 任重道远 清洁 能源 产业 短时期 难以 弥补 传统 能源 企业 产能 调整 造成 的 减量 ； 塑编 企业 为数众多 但 体量 偏小发展 能力 不足 且 两极分化 亟待 转型 升级 ； 农副产品 深加工食品工业 处于 起步 发展 阶段 需要 一定 时间 的 充分 培育 三产 方面 传统 餐饮 商贸业 发展 水平 较 低 消费 增长 乏力 旅游 产业农村 电商 等 新兴 服务业 态 刚刚 起步 支撑 县域 发展 能力 不 强 发展 环境 亟须 充分 改善 城乡 基础设施 欠账 依然 很多 新 老城区 之间城乡之间 差距 较大 特别 是 农业 农村 基础设施基本 公共服务 供给 短板 很多 工业园区 基础设施 配套 和 公共服务 承载能力 亟待 提升 生态环境 明显改善 生态 红利 尚待 释放 软环境 特别 是 营商 环境 建设 亟待 加强 社会 事业 亟须 充分 发展 脱贫 攻坚 工作 取得 阶段性 成果 城乡 群众 社会保障 体系 基本 建立 群众反映 强烈 的 民生问题 正在 逐步 解决 但 更 高质量更 高水平 的 教育医疗就业养老 等 民生 需求 仍然 是 我们 努力 的 方向 民生 社会 事业 还 需要 进一步 充分 发展 同时 政府 系统 党的建设 和 党风廉政 建设 还 需 进一步 加强 这些 都 需要 我们 正视 矛盾 和 问题 进一步 增强 信心 和 勇气 逐一 对症 施策认真 加以解决 全力 推进 县域 经济社会 充分 发展 < / p >
各位 代表 党 的 十九 大 报告 指出中国 特色 社会主义 进入 新 时代 我国 社会 的 主要矛盾 已经 转化 为 人民 日益增长 的 美好生活 需要 和 不 平衡 不 充分 的 发展 之间 的 矛盾总体 看 当前 最大 的 发展 不 平衡 是 城乡 不 平衡 最大 的 发展 不 充分 是 农村 不 充分 我县 作为 全省 十五个 重点 贫困 监测 县 之一 总体 上 处于 全 社会 城乡 不 平衡 发展 的 低端 需要 我们 在 城乡 融合 发展 的 历史 机遇 中 全力 争取 将 上 三级 的 各类 促进 平衡 扶持 政策 并且 主动 融入 中心 母城 经济 板块承接 沈阳 经济区 辐射 拉动 效应 从 局部 看 发展 不 充分 是 我们 当前 的 主要矛盾 具体表现 在 经济社会 发展 各个方面 改革 创新 亟须 充分 推进 投融资 体制改革 推进 不 到位 行政 审批 制度 亟需 优化项目 为 王理念 亟待 加强 工业园区 体制 机制 亟须 科学化市场化 城乡 融合 发展脱贫 攻坚社会 治理 都 需要 进一步 创新 工作 方式 方法 发展 方式 亟须 充分 转变 农业 供给 侧 结构性 改革 停留 在 优化 产业链 前端 优质 农产品 与 精深 加工 尚未 形成 有效 衔接 新型 经营 主体 带动 能力 不 强土地 流转 规模 小 农产品 附加值 低产业链 条 发展 不 充分 村级 集体经济 整体 薄弱 农村 一二三 产业 融合 发展 任重道远 清洁 能源 产业 短时期 难以 弥补 传统 能源 企业 产能 调整 造成 的 减量 ； 塑编 企业 为数众多 但 体量 偏小发展 能力 不足 且 两极分化 亟待 转型 升级 ； 农副产品 深加工食品工业 处于 起步 发展 阶段 需要 一定 时间 的 充分 培育 三产 方面 传统 餐饮 商贸业 发展 水平 较 低 消费 增长 乏力 旅游 产业农村 电商 等 新兴 服务业 态 刚刚 起步 支撑 县域 发展 能力 不 强 发展 环境 亟须 充分 改善 城乡 基础设施 欠账 依然 很多 新 老城区 之间城乡之间 差距 较大 特别 是 农业 农村 基础设施基本 公共服务 供给 短板 很多 工业园区 基础设施 配套 和 公共服务 承载能力 亟待 提升 生态环境 明显改善 生态 红利 尚待 释放 软环境 特别 是 营商 环境 建设 亟待 加强 社会 事业 亟须 充分 发展 脱贫 攻坚 工作 取得 阶段性 成果 城乡 群众 社会保障 体系 基本 建立 群众反映 强烈 的 民生问题 正在 逐步 解决 但 更 高质量更 高水平 的 教育医疗就业养老 等 民生 需求 仍然 是 我们 努力 的 方向 民生 社会 事业 还 需要 进一步 充分 发展 同时 政府 系统 党的建设 和 党风廉政 建设 还 需 进一步 加强 这些 都 需要 我们 正视 矛盾 和 问题 进一步 增强 信心 和 勇气 逐一 对症 施策认真 加以解决 全力 推进 县域 经济社会 充分 发展 < / p >
在 总结 成绩 的 同时 我们 也 清醒认识 到 全区 经济社会 发展 还 存在 一些 问题 主要 表现 在 一 是 受营 改增政策性 减收 和 保 运转保 民生 刚性 支出 增加 等 因素 影响 财政 收支平衡 压力 较大 二是 产业 转型 升级 处于 动能 转换期 传统 铸造 机加 产业 整体 竞争力 不 强 卡车 及 特种车 等 新兴产业 尚处 起步 阶段 对 经济 支撑 作用 还 不够 明显 三是 整体 协调 发展 不够 充分 综合 保税生态旅游地标 产品 等 优势 资源 未 得到 深度 挖掘 贸易出口 加工 项目 入驻 缓慢 大 商贸大 物流 格局 尚未 形成 都市 农业 还有 很大 的 提升 空间 四是 社会 事业 发展 与 群众 的 美好生活 期盼 仍 有 差距 城市 治理 还 存在 短板 交通拥堵停车难 等城市 病日趋 明显 城市 精细化 管理水平 还有 待 提高 五是 干部作风 还 需 加快 转变 营商 环境 还 需 进一步 优化 部门 服务 效率 还 需 进一步 提升 对此 我们 将 高度重视 并 在 今后 的 工作 中 切实 加以解决 < / p >
在 看到 成绩 的 同时 我们 也 清醒 地 认识 到 沈河 发展 中 还 存在 着 不容忽视 的 矛盾 和 问题 一是 经济 转型 升级 步伐 还 不够 快 传统产业 增长 乏力 新兴产业 还 需 加速 发展 重大项目 储备 不足 确保 经济 平稳 增长 任务 依然 艰巨 二是 改革 创新 驱动 能力 还 不够 强 创新 创业 尚未 形成 集聚 优势 突破 金融中心 建设 和 盛京 皇城 旅游 开发 的 体制 机制 瓶颈 仍 需 付出 努力 三是 缩小 东西部 新 老城区 间 基础设施 和 公共服务 共建 共享 水平 差距 依然 任重道远 四是 社会 治理 体系 和 治理 能力 现代化 水平 仍 需 进一步 提升 涉及 群众 切身利益 的 遗留问题 还 需 妥善处理 五是 个别 党员干部 主动 作为 的 责任意识 和 担当 精神 还 需 增强 协调 解决 复杂 矛盾 问题 的 能力 水平 还有 待 进一步提高 以上 问题 我们 将 高度重视 并 采取 有力 措施 认真 加以解决 < / p >
在 看到 成绩 的 同时 我们 也 清醒 地 认识 到 沈河 发展 中 还 存在 着 不容忽视 的 矛盾 和 问题 一是 经济 转型 升级 步伐 还 不够 快 传统产业 增长 乏力 新兴产业 还 需 加速 发展 重大项目 储备 不足 确保 经济 平稳 增长 任务 依然 艰巨 二是 改革 创新 驱动 能力 还 不够 强 创新 创业 尚未 形成 集聚 优势 突破 金融中心 建设 和 盛京 皇城 旅游 开发 的 体制 机制 瓶颈 仍 需 付出 努力 三是 缩小 东西部 新 老城区 间 基础设施 和 公共服务 共建 共享 水平 差距 依然 任重道远 四是 社会 治理 体系 和 治理 能力 现代化 水平 仍 需 进一步 提升 涉及 群众 切身利益 的 遗留问题 还 需 妥善处理 五是 个别 党员干部 主动 作为 的 责任意识 和 担当 精神 还 需 增强 协调 解决 复杂 矛盾 问题 的 能力 水平 还有 待 进一步提高 以上 问题 我们 将 高度重视 并 采取 有力 措施 认真 加以解决 < / p >
在 看到 成绩 的 同时 我们 更要 正视 当前 存在 的 主要 问题 一是 多规 合一 的 规划 体系 还 需 深化 完善 城市 发展 空间 需要 进一步 优化 特别 是 贯通 城区 东西 的 交通 动脉 亟待 打通 二是 经济总量 偏小 综合 实力 不 强 质量 效益 有待 提升 民营 经济 尤其 实体 经济 发展 较慢 财政收支 矛盾 依然 突出 政府 历史 债务 规模 和 偿债 压力 仍然 较大 三是 生产性 服务业 比重 偏低 传统产业 增长 乏力 新兴产业 尚未 形成 规模 产业 外向 度不高 产业链 不够 完善 集群 化 程度 有待 提高 缺少 牵动 性强 的 重大 龙头 产业 项目 四是 现代 城市 治理 体系 不够 完善 治理 能力 不强 私 搭 滥建乱 停 乱放小区 物业 缺失 等 城市 管理 顽疾 突出 管理体制 和 运行机制 亟待 改革 提升 五是 社会 事业 布局 不够 优化 个别 小区 配套 设施 不足 保障 和 改善 民生 压力 较大 现代 社会 治理 体系 尚 不 健全 公共服务 水平 有待 提高 长期存在 的 一些 历史 遗留问题 还有 待 解决 六是 开发区 ( 园区 ) 管理 趋于 行政化 效能 活力 不 强 企业化 管理体制 机制 尚未 建立 雪松 经济 开发区 市级 经济 管理权限 还 没有 做 实七是 一些 干部 开放 创新 意识 不强 新 常态 下 自信 不足作风 不硬本领 恐慌 存在 不愿 担当不敢 担当不会 担当 现象 营商 环境 亟待 提升 对此 我们 会 高度重视 在 今后 工作 中 切实 加以解决 < / p >
虽然 五年 工作 取得 一些 成绩 但 我们 应 清醒 地 看到 全市 经济社会 发展 中 还 面临 很多 问题 政府 工作 还 存在 很多 不足 一是 经济总量 仍然 不足 新 的 经济 增长点 不 多 , 项目山少峰 更少现象 依然 存在 支撑力带动力 不 强 缺乏 牵引性战略性 龙头 项目 二是 产业 发展 层次 还有 待 进一步 提升 产业结构 不优 产业链 条不长 产品 附加值 不高 ； 工业 带动 效应 不 明显 高新技术 产业 和 现代 服务业 比重 偏低 农业 由 粗放型 生产 向 精细订单品牌化 生产 转变 速度 还 不快 农民 增收 渠道 尚需 进一步 拓宽 三是 城乡 发展 不 平衡 区域 发展 不 均衡 部分 乡镇 面临 的 困难 还 较 多 基础设施 和 配套 服务设施 不 完善 城乡 一体化 任务 繁重 四是 公共服务 水平 还有 待 进一步提高 教育 医疗民生 保障社会治安城市 管理城乡 环境卫生文化 建设 等同 群众 日益增长 的 需要同 全面 建成 小康社会 目标 还有 差距 五是 政府 自身 建设 需 进一步 改进 行政效率 有待 提高 作风 建设 仍 需 加强 体制 机制 创新 力度 需 进一步 加大 驾驭 经济 发展处理 突发事件化解 社会 矛盾防控 各种 风险 能力 还 需 进一步提高 个别 干部 同志 在 落实马上 办钉钉子严细 实快工作作风 上 不 坚决不 彻底 缺乏 担当 精神 对此 我们 将 在 今后 工作 中 加以改进 < / p >
虽然 五年 工作 取得 一些 成绩 但 我们 应 清醒 地 看到 全市 经济社会 发展 中 还 面临 很多 问题 政府 工作 还 存在 很多 不足 一是 经济总量 仍然 不足 新 的 经济 增长点 不 多 , 项目山少峰 更少现象 依然 存在 支撑力带动力 不 强 缺乏 牵引性战略性 龙头 项目 二是 产业 发展 层次 还有 待 进一步 提升 产业结构 不优 产业链 条不长 产品 附加值 不高 ； 工业 带动 效应 不 明显 高新技术 产业 和 现代 服务业 比重 偏低 农业 由 粗放型 生产 向 精细订单品牌化 生产 转变 速度 还 不快 农民 增收 渠道 尚需 进一步 拓宽 三是 城乡 发展 不 平衡 区域 发展 不 均衡 部分 乡镇 面临 的 困难 还 较 多 基础设施 和 配套 服务设施 不 完善 城乡 一体化 任务 繁重 四是 公共服务 水平 还有 待 进一步提高 教育 医疗民生 保障社会治安城市 管理城乡 环境卫生文化 建设 等同 群众 日益增长 的 需要同 全面 建成 小康社会 目标 还有 差距 五是 政府 自身 建设 需 进一步 改进 行政效率 有待 提高 作风 建设 仍 需 加强 体制 机制 创新 力度 需 进一步 加大 驾驭 经济 发展处理 突发事件化解 社会 矛盾防控 各种 风险 能力 还 需 进一步提高 个别 干部 同志 在 落实马上 办钉钉子严细 实快工作作风 上 不 坚决不 彻底 缺乏 担当 精神 对此 我们 将 在 今后 工作 中 加以改进 < / p >
同时 我们 也 看到 自身 存在 的 问题 一是 经济 结构 转型 升级 效果 与 区域间 竞争 要求 相比 有 差距 顶天立地 的 大 项目 少带动 能力 不够 铺天盖地 的 小企业 弱提升 能力 不足 ； 财政 增支 减收 因素 增多 债务 负担 依然 沉重 保障 能力 亟待 增强 二是 城乡 建管 水平 与 经济社会 发展 需求 相比 有 差距 基础设施市容 秩序 和 环境保护 欠账 较 多 发展 承载能力 亟待 提升 三是 社会 事业 发展 水平 与 群众 期盼 相比 有 差距 学校医院 等 公共资源 配置 还 不够 均衡 服务 保障 水平 还 不够 高 ； 征 拆 补偿 资金 尚未 完全 到位 回迁 安置 仍 有 较大 缺口 被 征地 农民 养老 保障 资金 尚有 不足 四是 政府 自身 建设 水平 与 廉洁 务实 高效 标准 相比 有 差距 少数 干部 平时慵懒散遇事躲推拖 四风和十种 表现仍 有 反弹 ； 特别 是 极少数 干部 徇私枉法 掉 了 队 教训 深刻 令人 痛心 < / p >
同时 我们 也 看到 自身 存在 的 问题 一是 经济 结构 转型 升级 效果 与 区域间 竞争 要求 相比 有 差距 顶天立地 的 大 项目 少带动 能力 不够 铺天盖地 的 小企业 弱提升 能力 不足 ； 财政 增支 减收 因素 增多 债务 负担 依然 沉重 保障 能力 亟待 增强 二是 城乡 建管 水平 与 经济社会 发展 需求 相比 有 差距 基础设施市容 秩序 和 环境保护 欠账 较 多 发展 承载能力 亟待 提升 三是 社会 事业 发展 水平 与 群众 期盼 相比 有 差距 学校医院 等 公共资源 配置 还 不够 均衡 服务 保障 水平 还 不够 高 ； 征 拆 补偿 资金 尚未 完全 到位 回迁 安置 仍 有 较大 缺口 被 征地 农民 养老 保障 资金 尚有 不足 四是 政府 自身 建设 水平 与 廉洁 务实 高效 标准 相比 有 差距 少数 干部 平时慵懒散遇事躲推拖 四风和十种 表现仍 有 反弹 ； 特别 是 极少数 干部 徇私枉法 掉 了 队 教训 深刻 令人 痛心 < / p >
过去 的 一年 我市 经济社会 发展 取得 了 显著 成就 但是 仍 存在 一些 值得 关注 和 需要 着力 解决 的 问题 一是 经济 规模 与 发达 城市 相 比较 小 经济 外向 度低 体现 中心 城市 功能 的 现代 服务业 发展 相对 较慢 二是 企业 自主 创新能力 不 强 经济 增长 方式 还 没有 根本 转变 三是 就业 和 社保 压力 仍然 较大 促进 社会 和谐 发展 的 任务 还 相当 艰巨 四是 县域 经济 发展 不 平衡 财政收入 低支付 能力 弱 的 问题 仍 很 突出 这些 问题 需要 引起 高度重视 采取 有力 措施 切实 加以解决 < / p >
过去 的 一年 全市 经济 总体 上 保持 平稳 发展 态势 但 稳中有 忧受 经济 结构性 矛盾周期性 波动 等 因素 影响 经济 发展 中 存在 一些 需要 关注 和 解决 的 重点 问题 一是 主要 经济指标 增速 回落 地区 生产总值一般 公共 预算 收入固定资产 投资社会 消费品 零售总额 增速 分别 低于 全年 预期 目标 2.5 个25.3 个23.5 个 和 2.8 个 百分点 二是 部分 传统 工业 企业 产能 过剩 问题 仍然 突出 产品 结构 不尽合理 多 处于 价值链 中低端 企业 研发 创新能力 相对 较弱 产业链 条 还 不 完善 企业 本地 成套 化 能力 不足 三是 经济 结构调整 步伐 还 需 进一步 加快 投资 的 有效 拉动 作用 不足 经济 发展 的 外向 度不高 战略性 新兴产业 整体 发展 还 不够 快 现代 服务业 比重 有待 进一步提高 同时 仍然 面临 雾 霾 等 严峻 的 环境污染问题 生态环境 质量 亟待 改善 解决 这些 问题 归根结底 还要 靠 深化改革 和 创新 驱动 < / p >
2016 年 全市 经济 发展 中 仍然 存在 许多 困难 和 亟待解决 的 问题 一是 主要 经济指标 低位 运行 受 经济 结构性 矛盾外部 需求 不足新旧 动能 转换做实 数据 等 多种 因素 影响 地区 生产总值固定资产 投资规模 以上 工业 增加值 等 部分 指标 下降 较 多 没有 达到 全年 预期 目标 二是 经济 增长 内生 动力 不足 营商 环境 问题 较 多 企业 各类 负担 还 比较 重新 的 经济 增长 支撑点 还 没有 形成 重大项目 储备 明显 不足 创新 创业 体系 还 不 完善 自主 创新能力 不 强 创新 主体 规模较 小 科研成果 本地 转化率 不高 投资 的 有效 拉动 不足 民间 投资 下滑 较大 经济 发展 的 外向 度不高 进出口 规模 和 水平 落后 于 多数 同类 城市 三是 经济 结构 不尽合理 转 方式调 结构 步伐 不快 产业结构 不够 优化 战略性 新兴产业 规模 偏小 现代 服务业 比重 有待 进一步提高 产业链 条 不够 完善 本地 配套率 较 低 企业 产品 大多 处于 价值链 中低端 城乡 区域 发展 不够 平衡 县域 综合 实力 不 强 主导产业 不 突出 四是 体制 机制 问题 仍然 突出 政府 与 市场 关系 尚未 真正 理顺 政府职能 转变 还 不 到位 简政放权放管 结合优化 服务 改革 需 进一步 深化 国资 国企 等 重点 领域 改革 尚未 实现 根本 突破 现代 城市 治理 体系 和 治理 能力 需 进一步提高 < / p >